湖南邵阳93岁强奸犯因生活不能自理收押被拒，能否实施社区矫正引发关注；江苏南通七旬房东猥亵24岁女租客被行拘7日，但因超过70周岁警方未予执行。
面对这样的为老不尊者，法律是否真的无能为力？围绕这一话题，华商报大风新闻记者联系多位法律人士进行解读。
>>>女租客男友回应
“若有其他受害者，请大家来举报”
2月20日，江苏南通刘先生受访指出，70岁房东趁他外出时进入出租屋猥亵他女朋友，拉手、亲手、摸胸。警方给予猥亵者行政拘留7日的处罚，因猥亵者已满70岁警方不予执行。
南通警方出具《行政处罚决定书》
猥亵者的儿子在与刘先生协商沟通中表示：“老爷子吃到‘福利’，但也受到法律惩处、家人责备”。
刘先生告诉华商报大风新闻记者，目前双方协商未果，他已联系律师朋友，准备申请行政复议。此外，刘先生怀疑当事老年男子可能是“惯犯”，希望通过媒体报道，看看有没有其他租客也被侵害过。
此案引发关注，有网友道出一家之言：“即便不拘留，受害者完全可以起诉要求赔偿、公开道歉，甚至申请限制加害人租房资格；或者把处罚决定书抄送其子女，社区监督、强制社会服务等。”
>>>93岁强奸犯收押被拒
司法局回应：监外执行是依法依规办理
无独有偶。日前，湖南省邵阳市中院发布关于罪犯周某某暂予监外执行公示，引发关注。公示称罪犯周某某因犯强奸罪，被法院判处有期徒刑15年，邵阳县看守所以其生活不能自理为由拒绝收押，建议法院对其暂予监外执行。
湖南邵阳市中院发布《关于罪犯周某某暂予监外执行的公示》
2月20日，邵阳县司法局回应媒体称，该局正在依法依规地办理此案。
来自最高法全国司法统计公报的数据显示，近5年间，中国60岁以上老年罪犯增长一倍多。但由于老年人生理、心理等内在因素和客观外在因素，使得老年人社区矫正对象的管理面临困难。
>>>人道主义考虑
周兆成：法律为何对70周岁以上老人要从轻处罚？
法律为何对70周岁以上老人从轻处罚？知名律师周兆成受访指出， 根据《治安管理处罚法》第二十一条规定，70周岁以上的人违反治安管理，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚。
周兆成表示：“这一规定并非是对违法者的纵容，而是出于人道主义考虑。70岁以上老人身体机能衰退，在拘留所可能面临健康风险，执行拘留可能会造成不必要的人道主义危机。同时，行政处罚的目的是教育和惩戒，对于老人而言，行政处罚记录本身就是一种惩戒，公开的处罚信息也会对其声誉产生影响。”
有“能力”强奸，坐牢却“不能自理”？对于高龄犯罪什么情况下不能量刑从宽？周兆成表示：“我国法律对年满 75 周岁的罪犯，确实有一些从轻、减轻的规定，像故意犯罪可以从轻、减轻，过失犯罪应当从轻、减轻，审判时满 75 周岁的一般不判死刑（除非手段特别残忍致人死亡），但这可不代表高龄犯罪就都能轻松过关。”
周兆成以湖南邵阳93岁强奸犯监外执行为例，“就像这位老年男子，犯的是强奸加重情节的罪行，性质恶劣，危害极大，就算年龄摆在那，法院也不会手软，还是得按犯罪事实、情节和社会危害程度来判。”
周兆成表示，根据我国《刑诉法》第265条及《暂予监外执行规定》，严重疾病需保外就医；生活不能自理，而且放出去也不会危害社会的；怀孕或正在哺乳期的妇女，这三类情形可申请暂予监外执行：
法院认定93岁周某符合“生活不能自理”这一条，法院评估他出去也不会再犯案，所以给了暂予监外执行。当然看守所不收也是有依据的，《看守所条例》里明确说了，“生活不能自理”的嫌疑人或罪犯不予收押，以避免监管风险与医疗负担。
法律能否有效地约束此类违法行为？
周兆成坦承，从江苏南通这起案件来看，法律的部分规定确实引发争议，“但法律是一个不断完善的体系，对于此类为老不尊、挑战公序良俗的行为，社会舆论的监督和法律的进一步完善都至关重要。”
“法律并非对老人违法完全无能为力，只是在执行过程中需要平衡多种因素。”周兆成指出，一方面，行政处罚虽未执行，但公开的处罚记录能对违法者形成舆论压力；另一方面，相关部门可加强对这类人员的监管，如对房东出租房屋行为进行重点监督，防止其再次违法。同时，随着社会发展，法律也可能会对这类特殊情况作出更合理的调整。
邵阳案中法律如何平衡正义与人道？
周兆成认为，在湖南邵阳这起案件中，法律的正义体现在对犯罪行为的准确认定和公正判决上，周某某的强奸行为触犯严重法律后果，被判15年彰显法律对受害者权益的维护和对犯罪的打击。而人道则体现在暂予监外执行的裁定上，考虑到其93岁生活不能自理的现实状况，若强行收监，不符合人道主义精神。
受害者除行政复议还有啥维权途径？
针对受害女租客男友刘先生的维权途径，周兆成建议：“准备提供新证据申请行政复议，这是正确的选择。若有新证据能改变案件定性或证明处罚不合理，复议机关可能重新审查，作出更公正的决定。”
当然，如果对公安机关处理不满意，还可向当地公安机关的督察部门或上级机关反映，对房东及家属的嚣张态度和不尊重法律的行为进行投诉，督促警方加强对这类案件的处理和监督。
退一步，即便行政处罚因年龄未执行，刘先生女友仍可向法院提起民事诉讼，要求房东承担民事侵权责任，如赔偿精神损失费等。周兆成表示：“民事赔偿不以年龄为免责条件，只要侵权行为成立，就应承担赔偿责任。”
>>>何种情况不拘
付建：不执行行拘不意味着可以免除其他法律责任
“根据相关法律规定，70岁以上老人确实不会被执行行政拘留，但是并不意味着可以免除其他的法律责任。”
知名律师、河南泽槿律师事务所主任付建介绍，《治安管理处罚法》第21条规定，违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚——
（一）已满14周岁不满16周岁的；
（二）已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；
（三）70周岁以上的；
（四）怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。
付建认为，南通警方不执行行政拘留具有法律依据，“依据该违法人实施猥亵行为尚不构成犯罪，违反了治安管理处罚法，应当处拘留的行政处罚，但是他年满70周岁以上，因而不执行行政拘留。”
付建表示，虽然70周岁以上老人不执行行政拘留处罚，但并不意味着房东不需要承担其他法律责任，还可能会受到罚款、警告等处罚。
付建指出，《刑法》中规定了刑事责任年龄下限，犯罪行为人达到刑法规定的刑事责任年龄就应当承担刑事责任。“年满70岁以上的老人犯罪，也要承担刑事法律责任，但是可以从轻减轻处罚。”
付建认为，本案中房东对女孩实施猥亵行为，侵害了女孩的身体权、人格尊严，应当向女孩承担侵权责任。受害女子可以根据实际损失要求老人进行赔偿，包括医疗费、误工费、住宿费、交通费等，“女孩还有权主张精神损害赔偿，若认为赔偿金额不合理，与涉案房东协商不成，可向法院提起民事诉讼，由法院根据实际情况判定合理赔偿。受害女子还可要求房东承担赔礼道歉等民事责任。”
>>>高龄犯罪罕见
王利华：这是特例，93岁再犯的可能性本身也很小
知名律师王利华受访指出，“江苏南通这起治安案件不予行政拘留，但是可以处以行政罚款、赔偿损失等法律责任。而湖南邵阳案是周某某93岁的年龄确实太大了，这是特例，而且93岁再犯的可能性本身也很小。”
王利华指出，“这么高龄的人犯罪，本来就是极为罕见的事情，如果是70多岁甚至80岁，身体健康尚可，监狱里还有关押的。”
华商报大风新闻记者 李华
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