新年伊始，波兰接替匈牙利，开始担任今年上半年的欧盟轮值主席国。
据悉，在为期6个月的轮值期内，波兰将把在能源、经济、国防等几乎所有政策领域“加强欧盟安全”作为其工作的重中之重。
然而随着一系列重大变局的出现和即将出现，这个安全前景正面临多重挑战。
“我们要学会承受更高的生活成本”
就在波兰“走马上任”当天，由于乌克兰拒绝续签已经到期的俄罗斯天然气过境输欧协议，俄方过境乌克兰对欧天然气输送彻底中断。
△塔斯社报道：俄罗斯天然气工业股份公司发表声明称，由于乌方一再明确拒绝续签协议，俄气在法律和技术层面已无法继续经乌向欧洲输送天然气。
2022年俄乌冲突爆发前，俄罗斯作为欧盟最大单一天然气供应方，通过波罗的海海底的“北溪”管道、白俄罗斯-波兰管道、“土耳其溪”管道以及乌克兰管道向欧洲输气。
冲突爆发后，随着欧盟对俄实施制裁并制定摆脱对俄能源依赖政策，俄对欧供气量锐减。
△彭博社报道：据欧盟官网发布的数据，欧盟成员国进口俄管道天然气占其天然气总进口量的比例从2021年的40%大幅降至2023年的约8%。
但斯洛伐克等几个对俄气依赖严重的欧盟成员国获得了相应的“过渡”安排。2024年，俄罗斯通过乌克兰管道向斯洛伐克、奥地利、意大利和捷克4个欧盟国家输送了约150亿立方米天然气，约占欧盟消费总量的4.5%。
在经乌输欧天然气断供当天，斯洛伐克总理菲佐再次警告“整个欧洲将为此付出代价”。
△卡塔尔半岛电视台网站报道：菲佐在社交媒体上发布的新年讲话视频中警告说，停止经乌克兰向欧洲输送天然气将对所有欧盟国家产生重大影响，但对俄罗斯没有影响。
美国有线电视新闻网报道称，尽管此后欧洲短期内或可通过从其他渠道进口更多液化天然气或管道天然气来填补这一缺口，但从长远来看，天然气供应状况及成本仍将承压。
△美国有线电视新闻网报道截图
与此同时，尽管欧盟在寻找俄罗斯天然气的替代品方面取得了进展，但欧洲也已经感受到了影响，能源成本的上升打击了其工业竞争力，导致经济大幅放缓、通胀飙升，并增加了民众的生活成本。
△路透社报道截图
因此，就能源安全而言，摆脱对俄依赖或将给欧洲带来更多的不安全。
就连对俄立场强硬、并计划推动对俄实施新制裁的新晋欧盟轮值主席国波兰，也真切地体会到了能源短缺的冲击。
欧盟统计局的数据显示，2024年上半年，波兰企业平均电价在不含税费的情况下为每兆瓦时205欧元，高于欧盟平均电价。
根据波兰经济研究所的调查报告，59%的企业抱怨高额电价阻碍了企业发展，在工业领域，这一比例甚至达到67%。
△资料图：波兰的发电站（图自视觉中国）
波兰经济学家雅各布·雷巴茨基认为，能源危机已经严重影响了波兰的经济发展。
“很难想象现在还能有别的选择。我们依然需要为高额的食品和能源价格买单，而且通货膨胀率很高。与西欧相比，我们受到的伤害更大。我认为未来几年都将会受到影响，我们要学会承受更高的生活成本。”
△雅各布·雷巴茨基（资料图）
更有分析认为，乌克兰终止协议是损害其自身和欧盟的“双输”之举，但美国却能借此继续保持其对欧盟最大的液化天然气（LNG）供应国地位，并继续从中获利。
事实也证明了这一点。
在2024年的最后一天，美国LNG的市场需求创下历史新高，达到每天4.3亿立方米。预计到2025年，美国LNG市场需求将增至每日5.05亿立方米。而随着多个新项目的投产，2028年更是有望达到每日6.84亿立方米。
分析称，这一趋势将推动美国LNG产量进一步上升，同时推高主要交易市场的价格。
△路透社报道截图
“2025年对欧盟来说是暴风雨般的一年”
除了能源问题，随着力主“美国优先”的特朗普即将重返白宫，欧洲经济在2025年将面临更严峻的挑战。
据接受彭博社调查的分析师预测，2025年欧元区经济将增长1%，虽高于今年的0.8%，但低于早先预测的1.2%。他们还将2026年的增长预期从1.4%下调至1.2%。
对于关键制造业正陷入长期低迷的德国，经济学家预测其经济在2025年将仅增长0.4%，2026年增长1%，较之前的预期均下调了0.3个百分点。这些预测比欧洲央行此前的预测更为悲观。
△彭博社报道截图
欧洲新闻网认为，欧洲经济前景与全球市场密切相关，许多公司严重依赖国际收入。这使得特朗普提出的新关税政策成为一个关键问题。如果美国继续对欧洲商品征收关税，已陷入严重衰退的欧洲汽车制造业可能是受打击最严重的行业之一。
△欧洲新闻网报道截图
特朗普不仅以加征关税为威胁，要求欧盟通过购买更多美国石油天然气为其对美贸易顺差做出“补偿”，还明确了他“不会让美国继续承担不该承担的义务”的态度，要求欧洲在维护自身安全和支持乌克兰方面学会“自力更生”，包括大幅提高军费在国内生产总值中的占比。
为了安抚即将上台的特朗普，欧洲不得不筹集更多资金，但如今的欧洲经济已风雨飘摇。
对于欧盟来说，乌克兰、俄罗斯和特朗普将是2025年的三大挑战。
当务之急是向乌克兰继续提供财政和军事援助。到目前为止，美国提供了几乎一半的对乌援助。
除了援乌，欧盟还将在2025年专注于自身对俄罗斯的防御。但许多欧盟国家的预算太少，无法迅速购买新武器或增加士兵数量。
如果特朗普削减美国在欧洲防务上的支出，并要求欧洲人做出更多贡献，这种压力可能会进一步增加。
根据德国伊弗经济研究所的估算，仅德国就有2300亿欧元的中期国防预算赤字。意大利的赤字是1200亿欧元；西班牙是800亿欧元。
△“德国之声”网站报道截图
分析指出，对于欧盟是否有能力抵御即将到来的一年的风暴，人们的看法可能存在分歧，但毫无疑问，2025年欧盟将比过去几年面临更多的考验。除了广受争议的“特朗普因素”，还有一种感觉，即拯救欧盟停滞不前的经济的选择正在迅速缩小。
△土耳其阿纳多卢通讯社报道截图
即便是正积极加强军事建设、将自己定位为阻止俄罗斯“潜在侵略”的关键威慑力量的波兰，能坚持多久也不确定。
波兰政府已表示明年将把国内生产总值的4.7%用于国防，成为北约中军费增幅最快的国家。但数据显示，波兰2024年11月通胀率高达4.6%，预计2025年将进一步升至5%。
△路透社报道截图
2025年欧洲不仅需要更多的军事开支，还需要对气候友好型经济结构和经济支持进行投资，并为加沙、黎巴嫩和叙利亚的重建提供资金。欧洲央行前行长德拉吉去年早些时候在一份关于欧盟经济竞争力的报告中强调了8000亿欧元的投资需求。
△“德国之声”网站报道截图
欧洲政策中心专家贾尼斯·埃曼努利迪斯对新的一年并不乐观。就欧盟的外交政策和军事挑战，他认为“欧盟已经失去了妥协的能力”,这主要是因为“法国和德国作为欧盟需要的领导力量”已经出了问题，法国因其政府危机而被削弱，而德国由于2月的联邦选举而采取行动的能力有限。
总之，经济低迷、债务高企以及德国和法国政治乱局等内部问题加剧了各种挑战。到目前为止，可以肯定的是，2025年对欧盟来说很可能是暴风雨般的一年。
△“德国之声”网站报道截图
素材来源丨环球资讯广播《环球深观察》
策划丨王坚
记者丨单姗
编辑丨杨楠
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