极目新闻记者 赵贝 刘丁维 陈倩

3月5日，十三届全国人大五次会议开幕，国务院总理李克强作政府工作报告。“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益。”当李克强总理提到报告中的这句话时，现场响起热烈的掌声。

今年全国两会，“严厉打击拐卖妇女儿童”成为代表委员建言的热点话题，有的建议提高定刑时长，有的建议“买卖同罪”，有的建议纳入党政人员提拔考核等。

2014年以来首次写进政府工作报告

政府工作报告提出，“严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为，坚决保障妇女儿童合法权益”。该表述出现在“推进社会治理共建共治共享”部分，这也是2014年以来“严打拐卖妇女儿童犯罪行为”表述首次被写进政府工作报告。

此前一段时期，关于“严厉打击打击拐卖妇女儿童犯罪”的社会呼声很高，今年全国两会，这一话题也成为参会代表委员们关注的热点，多位代表委员均就就此建言献策。

极目新闻记者梳理发现，就在今年全国两会之前，公安部专题部署严打拐卖妇女儿童犯罪，要求自3月1日起至12月31日开展专项行动，迅速掀起打击拐卖妇女儿童犯罪新高潮。公安部有关负责人介绍，尽管拐卖犯罪高峰期集中于上世纪八九十年代，但当前滋生拐卖犯罪的土壤尚未完全铲除，还有一批积案待破，拐卖犯罪形势仍然不容乐观，预防、发现、打击、解救、安置等工作机制尚不完善，打击治理工作还任重道远。

据介绍，公安部已牵头成立打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动领导小组，公安部有关业务局、国家移民管理局和民政部、国家卫健委、全国妇联有关部门参加，专项行动领导小组办公室设在公安部刑侦局。公安部要求，省、市、县三级公安机关都要成立相应的专项行动领导小组及办公室，加强组织领导，形成工作合力，深入推进打击拐卖妇女儿童犯罪专项行动，确保专项行动打出声威、打出实效，坚决维护妇女儿童合法权益。

建议被拐妇女拐入地基层政府主要负责人五年内不得提拔

今年两会，全国人大代表、卓尔控股董事长阎志准备提交一份“关于从严从重打击拐卖、收买妇女儿童犯罪行为的建议”，这是他在五年任期内第四次提出反拐的建议。

2018年首次参加两会，阎志提出通过加强技术应用及行政救助、完善领养制度等举措推进对拐卖儿童违法犯罪的综合治理的建议，呼吁“买卖同罪”；2019年他呼吁对拐卖儿童犯罪重罚重判，量刑标准提高到10年以上；2021年，他又建议拐卖收买儿童双方均要入刑，10年起判。而今年，他着重建议对拐卖妇女儿童未遂犯罪从严打击。

全国人大代表、宝贝回家寻子网创始人张宝艳建议，对新发案件拐卖犯罪分子（包括买主）终生追责。“各地应对辖区内来历不明的妇女儿童进行彻查，并作为一项长期工作持续进行，特别是对私自收留的精神病女性及聋哑女性，排查后把信息公开，帮助她们寻找亲人。“她还建议，对拐入地区相关部门建立考核机制，对于有新发生拐入案件的基层政府目标考核实行一票否决，基层政府主要负责人五年内不得提拔。

“被解救的女性一定要远离伤害她的地方，才能够得到救助和新生，而不是把几个中间拐卖的人判了刑就完成了。”全国人大代表、温州大学研究员蒋胜男认为，应出台相关政策，让被拐卖者户口、学籍、工作重新安置，开展打拐后续救助工程，对于已被认定为拐卖的，应解除其婚姻关系，取消被拐妇女的孩子对买方的赡养义务。