极目新闻评论员 徐汉雄
1月14日，据澎湃新闻消息，邯郸市民申书芬反映，其经营的超市因两瓶过期啤酒，被市监部门作出“没收一瓶、罚款两万”的处罚，质疑这是“小过重罚”。
据报道，申书芬回忆，事发于2024年9月某天，一名顾客前后进店三次，第三次买了一瓶生产日期为2024年1月份的啤酒，买走后向市监部门举报。执法人员上门在冰箱里又发现了一瓶生产日期为2024年1月份的啤酒，认定违法所得为70元（执法人员认为不只是这两瓶啤酒过期，此前几个月售出的啤酒也被认定为过期）。上个月初，魏县市场监管局以涉嫌经营超过保质期的啤酒为由，作出没收涉事啤酒一瓶以及违法所得70元、罚款2万元的处罚。
超市因两瓶啤酒过期被罚两万元（图片来源：视频截图）
申书芬认为这属于“小错重罚”。对此，魏县市场监管局工作人员表示，已召开听证会，将沟通决定结果。
根据法律规定，如果销售过期食品，可没收违法所得，并处二千元以上五万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证。
超市发现所售的啤酒过期，按规定可以处罚，但这个处罚有个自由裁量权。如果货值金额不足一万元的，可处二千元以上五万元以下罚款。涉事超市被认定的违法所得为70元，这个货值不大，虽然罚款两万元也算符合规定，而且算是折中处理，并没有按照该条款的上限处罚，但对照70元的货值，罚款金额明显不成比例。
有网友认为，涉及食品安全问题就该处罚，还该重罚，就是要罚得让不法商家长点记性，以儆效尤。但究竟该罚多少，还要具体问题具体分析，不能一概而论。《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》明确要求，设定罚款要结合违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，统筹考虑主观过错、获利情况、相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理。
超市因两瓶啤酒过期被罚两万元（图片来源：视频截图）
类似的案例有“卖1瓶78元的过期酒被罚5万元”的事。2024年7月8日，在最高人民检察院召开的新闻发布会上，最高人民检察院副检察长张雪樵表示，“这个案件是一个典型的‘小过重罚’问题。”张雪樵说，行政机关对一些小摊小贩、小微企业的行政处罚违反“过罚相当”原则，处以高额罚款，既不符合法律精神，不符合公平正义的要求，也损害了当事人的合法利益，甚至严重影响了当事人的生产生活，不利于他们认识错误、改正错误，建立对法治的信赖，检察机关应当依法开展法律监督。
近年来，有关“小错重罚”的案例一再引发关注，只因执法不能矫枉过正，否则，看起来是严格执法，实际上损害了法律的权威，也不符合社会对公平正义的理解。过罚相当是基本的法律原则，自由裁量权应以过罚相当为准绳，不能上下浮动太大，既不能“重过轻罚”，也不能“小过重罚”。
既要确保执法力度，也要守护执法温度，二者如何拿捏，考验的是执法水平与治理水平。超市因2瓶过期啤酒被罚款2万元，相较于５万元的罚款上限，算是进行了一个裁量，但依然不是小数目。相关方面再三要求，行政执法要做到过罚相当，要兼顾常理与常情。因此，这个处罚是否做到了过罚相当，既然召开了听证会，就不妨认真听取相关方面的意见，细细思量后再做决定，以尽量做到科学准确，兼顾情理法的要求。