极目新闻记者 曹雪娇
日前，广州市人大常委会公布《广州市电动自行车管理规定》（下称《规定》），将于12月30日开始实行，其中包括“在非机动车道内行驶时最高时速不得超过15公里”“对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控”等。
记者注意到，社交平台上对限速规定的讨论度较高，尤其是依赖电动车为生的外卖骑手，对此规定反应强烈。有骑手向记者表示，没有人用这样的速度送餐。
有专家表示，一味限速并不能真正降低交通冲突和事故的发生，驾驶员能否遵守交通规则才是根本。有关部门可考虑给予电动自行车应有的路权后，再配合与机动车相同的方式进行管理。
骑手：没有人用这个速度送餐
据了解，本次发布的《规定》涉及电动自行车驾驶速度、上牌登记、改装、停放管理等多方面。其中包括，驾驶人驾驶电动自行车上道路行驶时，在非机动车道内行驶时最高时速不得超过十五公里，禁止任何单位和个人实施非法改装、加装电动自行车的行为等。同时，《规定》还对即时配送企业从业人员提出多条规定，包括用于即时配送等民生服务行业的电动自行车上道路行驶应当悬挂专用号牌，对于原本的限行道路，政府部门应当考虑即时配送用电动车的道路通行需求，以及对一个星期内有三次以上闯红灯、超速行驶、逆向行驶等严重交通违法行为的驾驶人实行派单管控等。
路上骑着电动自行车的人（图源：媒体报道截图）
记者注意到，除了日常通勤需要电动自行车的打工族外，对电动自行车依赖性较强的外卖骑手，对《规定》中的限速条款反应较为强烈。有不少骑手在社交平台表示：“一觉醒来天塌了。”
12月12日，广州骑手栾先生告诉记者，身边的骑手都已经关注到该规定，但大家还不清楚具体的惩罚措施最终会如何执行。一般来说，为了多送几单，骑手们普遍的骑行时速在40公里左右。
记者注意到，今年7月，广州市场监督管理局也曾发布外卖骑手新规，对一周内有三次以上违法行为的骑手实施全行业停单惩戒，并督促配送企业按最高25公里的时速，合理设定配送时限、路线等。
对此，栾先生表示，实际上，即便有规定，但没有同行用25公里以下的时速送餐，更何况现在要降到更低的速度。
“除非接一单送一单，但现在骑手多，单价低，这个速度送一小时只能赚个十元八元，想多赚只能拉长自己的工作时间。”栾先生说，月底执行此规定前，他希望平台能拉长配送时长，同时拉高单价，重新制定相关的考核机制，并由政府相关部门监管执行。否则，可能会出现“配送超时扣钱，车速快了罚钱”的情形，让外卖骑手陷入两难境地。此外，他也希望外卖配送平台能参考部分网约车平台的监督机制，政府部门对最低的配送单价进行监督，比如每单每多一公里的配送费不能低于某个价格。
专家：可给予电动自行车应有的路权，配合机动车管理方式
限速能解决根本的道路安全问题吗？对此，福建理工大学交通运输研究所所长吕英志接受极目新闻记者采访时介绍，从全国各城市非机动车保有量看，广州市、深圳市名列全国前十，两个城市公共交通较为发达完善。在此情况下，电动自行车数量高居不下，的确需推行相关规定。且电动自行车还因驾驶员不遵守交通规则、非法改车、违规停放等易引发公共危险。
“但一味限速并不能真正降低交通冲突和事故的发生。”吕英志认为，车速与安全存在一定关系，但也不是绝对。且如果所有车辆都必须低速行驶，将失去效率。在他看来，电动自行车所带来的交通问题根本还是在于驾驶员是否遵守交通规则。而且电动自行车的问题产生已久，自行车作为相对更便捷的交通工具，应正面管理而非限制。例如在考虑群众的出行需求下，给予电动自行车该有的路权，再配合像对机动车管理相同的方式进行管理，收得共赢成效。
吕英志表示，对于依赖电动自行车的外卖骑手行业，人车数量庞大，而且对效率的要求也高，从制度上看，应纳入职业驾驶人的方式进行管理。配送平台自主管理，落实责任，监管部门可根据实时道路上抓取的结果与平台管理数据进行比对，以查核平台是否管理到位。
对此问题，此前，华南城市研究会创会会长、暨南大学教授胡刚接受媒体采访时曾称，对于外卖员的送餐安全问题，平台也应考虑到限速问题，对送餐时间等考核机制进行调整。